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「地域ねこ活動」を知っていますか?

「ノラねこにご飯あげているんだけど、近所から苦情が・・・・」

「ノラねこが庭の花壇に糞をして困っているんだ。エサをあげるのをやめさせたい!」


飼い主のいないねこに関するこんな相談が後を絶ちません。トラブルが高じて、殺人にまで発展した痛ましい事件もありました。

エサやりが、ねこたちのためになっているのでしょうか?エサやり禁止がトラブルの解決につながるのでしょうか?

ノラねこトラブルを解決するために、「地域ねこ活動」によって、ねこたちの管理をする地域が増えてきました。「地域ねこ活動」っていったいどんな活動なのでしょうか?


地域ねこ活動の目的

 エサやりさんの活動目的は「ご飯をあげること」になりがちです。逆に、ねこで困っている人の目的が「ご飯をあげさせないこと」になっている場合も多くあります。しかし、本当に両者が目標としたいことは何なのでしょうか。ねこによって困る人もいなく、ねこたちも安心して暮らすことができる、ねこと地域住民の共生のはずなのです。

 そこで、地域ねこ活動の目的を、次のように考えてみましょう。
ねこを好きな人も、ねこで困っている人も、「飼い主のいないねこが、減ってほしい」という気持ちは同じなのです。

地域住民と飼い主のいないねことの共生をめざし、将来的には飼い主のいないねこを減らすことを目的とする。


活動を始める準備

 活動を始めるまえに、事前調査をしましょう。調査対象はエサやりさん・困っている人両者です。また、活動をすすめる人はエサやりさん・困っている人・地域住民・行政等、どの立場の人からでも可能です。

事前調査内容
調査結果の役割
ねこに関する苦情の内容 今後の活動内容を決める基礎になる
エサやりさんの人数 活動の役割分担などを決める
ねこの数と雌雄判別(不妊手術の有無を含む) 不妊手術をするべきねこの判別に必要

活動を始めよう

1.地域住民との対話
 「地域ねこ活動」の名のとおり、何よりも地域全体の意志統一が重要です。しかし、エサやりさんと困っている人では、意見が対立しがちです。どんなテーマで対話をしたらいいのでしょうか?事前調査の結果をみながらの話し合いが効果的です。
◆原因とその根絶
 この問題の根源はねこを捨てた人がいることです。捨てる人がいる限り、飼い主のいないねこは減りません。

 動物の愛護及び管理に関する法律(動物愛護管理法)の第44条に「愛護動物を遺棄した者は、50万円以下の罰金に処する。」とあります。つまり、捨てねこは犯罪なのです。この犯罪の根絶を目指し、動物愛護管理法の理解と普及に努めましょう。

 また、不妊手術を施さないままに放し飼いにされている飼いねこもいます。飼い主への室内飼育や不妊手術の普及啓発も同時に行ってください。
◆行政との連携
 自治体によっては、ねこの不妊手術に助成金がでるところがあります。活動する地域の市役所や区役所に問い合わせましょう。また、地域住民との対話の場をコーディネートしてもらえるケースもありますので、相談してみるとよいでしょう。
◆目的の確認
 エサをやること・やらせないこと、が目的ではなく、ねこと地域住民の共生が目的であると意志統一をします。
◆ねこで困っている人はどんなことで困っているのか?
 具体的な被害の内容を確認しましょう。適切な対策を検討することができます。
 困っている原因の中で多いもの
困っていること
対策
発情期の鳴き声や夜間のケンカ 不妊手術をすることによって発情を抑える
発情期のオスのおしっこの臭い
糞をされる トイレを設置し、掃除担当はエサやりさんとする
花壇を荒らされる ねこが嫌がる香りのする植物(柑橘類やミントなど)を花壇の周りに植える
スプレーや花壇の掘り返し
2.目的を達成するための活動
 対話によって意思統一が図れたら、次は活動です。目的を達成するため、具体的にはどんな活動をしたらいいでしょうか。最も効果的なのは、飼い主のいないねこの数を減らすことです。実際の活動を行う中心となるのは、エサやりさんです。事前調査で明らかになったエサやりさんたちで、以下の活動を行う役割分担などを話し合いましょう。
◆TNR
 Trap・Neuter・Return(Release)/トラップ・ニューター・リターン(リリース)の頭文字を取った略語です。罠で捕獲・不妊・戻す(放す)、という意味です。TNRによって繁殖を制限されたねこの数は、増えることがなくなり、寿命が尽きるごとに減っていくことになります。調査結果をみて、不妊手術が終わっていない猫がいれば、かならず手術を施しましょう。

 このとき、獣医師に耳を小さくカットしてもらったり、ビーズをピアスのように装着してもらうなど、目印をつけてもらうことが重要です。すでに不妊が済んでいることの証として地域住民からの理解を得やすくなる上、何度も捕獲されてしまうことを防ぐ役割もあります。
耳カット耳のカット例(クリックで拡大)
◆「置き餌」の廃止
 エサやりさんの中には、朝たくさんドライフードを入れたお皿を置き、夕方残りを回収する・・・という方もいます。しかし、この方法によって以下のような問題が生じます。
  • ねこの食欲の減退に気付きにくいため、健康管理ができない
  • カラスが集まってくるため、こねこがカラスに襲われやすくなる
  • 人間の顔が見えないときだけ食べにくるねこが増えるため、数が把握できないうえ、人になつかない
  • 暖かい季節は腐りやすく、臭いによる迷惑につながる
 「置き餌」をやめて、食べ残しはすぐに片付けるようにしましょう。人がいるときにしか餌がないことを学習したねこは、人馴れしやすくなります。
◆トイレの設置と掃除
 困っていることのひとつに、糞の問題があります。この問題を解消するために、普段から掃除の徹底とトイレの設置をするといいでしょう。花壇などを荒らされる問題の解決にもつながります。

 ねこたちの生活範囲内にある公園や歩道の植え込みの中などを毎日チェックします。すでにトイレと認識されて困っているお庭があれば、やわらかい土や砂を入れた箱やプランターを置いておき)、ねこたちが好む臭い(マタタビやキャットニップなど)をつけておくことで、庭を掘り返される被害が減ります。

プランタートイレを使用するねこ
プランタートイレを使っているねこ(クリックで拡大)

ケーススタディ

東京都豊島区「人と動物の共生推進協議会 猫部会」
 豊島区は東京23区の北西部に位置する、人口約26万人の大きな区です。以前から飼い主のいないねこに関する問題を抱えていました。豊島区のウェブサイトによると、平成17年度、池袋保健所には、犬に関する苦情263件、猫に関するもの455件が寄せられたそうです。

 動物に関する問題の解決と人と動物の共生を目指して、豊島区では平成18年度に9回に亘って「人と動物の共生会議」を開催しました。この会議を経て、「人と動物の共生推進協議会 猫部会」(以下、「猫部会」といいます。)が設置されることとなりました。

 猫部会は人と動物が共生できる地域社会づくりに向けて、区役所と協力し合いながら話し合いや活動を行うグループです。猫部会によって、豊島区での地域ねこ活動は活性化したといえるでしょう。
猫部会の活動
 月に1回、会議を開いています。この会議には、地域ねこ活動を目指してねこの世話をしている方、飼い主のいないねこによって困っている人、どなたでも参加可能です。しかも会議を開催している場所が池袋保健所なのです。エサやりさん、困っている人、行政の三者が集まれるとてもいい機会となっています。

 会議では、地域ねこ活動に役立つ情報交換や、実際に活動が行われている地域の報告などが発表されます。ねこのトイレ設置方法、カラスが寄ってこない工夫をしたエサやり方法、臭いやハエが集まることを防ぐ方法等、たくさんの情報が地域ねこ活動を目指す参加者の力となっています。
不妊手術費用の一部助成
 豊島区では、飼い主のいないねこの不妊手術費用の一部を助成しています。この助成には地域ねこ活動推進を後押しする豊島区独自の方法がとられています。
◆助成対象:豊島区内の飼い主のいないねこ
 自治体によっては、飼い主のいる・いないに区別ない助成をしている地域もありますが、豊島区では飼い主のいないねこに限定しています。申請できる人は20歳以上で、豊島区内在住の方です。
◆申請手順:池袋保健所に申請後、判定員の認定をうける
 判定員は、助成対象のねこが飼い主のいないねこかどうかを判定します。

 また、申請の際に次の4項目をお願いしています。

1.エサやりの時間と場所を決め、置き餌をしないこと。
2.フンの掃除を含め、エサ場周辺での清掃に努めること。
3.不妊手術の徹底に努めること。
4.新しく入ってくるねこにエサを与える場合には、事前に周辺住民に理解を得るように努めること。

 この助成によって、平成20年度ではオス108頭・メス133頭、合計241頭の不妊手術が施されました。

 ねこの数が減少すれば、被害も減ります。今まで「ねこが嫌いだ!」と言っていた人も「あと数年見守ればいいのなら・・・」と対応を和らげてくれることも多くあります。

 エサやりさんは掃除やTNRを、困っている人は見守る心を、行政は住民の支援を・・・。3者が力を出し合ってはじめて、ノラねこは「地域ねこ」になるのです。

 ここで紹介した地域ねこ活動方法は、基本的な部分です。この基本を元に「地域ねこ」の呼び名どおり、各地域での独自性を高めて、それぞれの地域にあった地域ねこ活動に発展させて下さい。

 地域住民の力を合わせて、人もねこも安心して暮らせる街が増えてほしいと願っています。


広報誌「動物たち」146号より

取材・写真協力:東京都豊島区「人と動物の共生推進協議会 猫部会」

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